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京津冀協同發展、“一帶一路”建設，建設雄安新區、籌辦2022年冬奧會……
面對系列重大機遇，河北可以借鑒哪些智慧？
9月20日，河北省區域經濟發展學術研討會在保定舉行，來自國內外的專傢們齊聚一堂，探討區域經濟發展的新邏輯，總結國內外區域經濟發展經驗帶來的新啟示。
□記公家機關水肥清運者 袁偉華
人才決定區域發展
國務院辦公廳日前印發《關於推廣支持創新相關改革舉措的通知》，提出在京津冀、上海、廣東（珠三角）、遼寧沈陽等8個全面創新改革試驗區域內，推廣涉及四個方面共13項支持創新相關改革舉措。
京津冀協同發展戰略開始推動以來，這已經不是第一個推動三地人才合作的利好政策。
今年4月份，京津冀三地共同開展瞭“2017年京津冀高層次和急需緊缺人才引進計劃”。7月份，京津冀三地共同發佈瞭《京津冀人才一體化發展規劃（2017-2030年）》。這是我國首個跨區域的人才規劃，也是首個服務國傢重大戰略的人才專項規劃。
京津冀協同發展自生態、交通和產業先行之後，人才領域的合作尤其是促進三地人才創新創業的步伐一直在加快。這樣的政策推出，背後遵循的是一種什麼樣的邏輯？
“上世紀80年代區域經濟發展以要素驅動為主，90年代中後期以投資驅動為主，現在我們要轉向創新驅動。”9月20日，首都經濟貿易大學副校長、區域經濟學傢楊開忠在保定舉行的河北省區域經濟發展學術研討會上說，“區域經濟發展的邏輯，有瞭新的變化。”
這究竟是個什麼樣的變化？
在楊開忠看來，在要素驅動階段，區域經濟發展強調的是要素稟賦。比如國內的珠三角和長三角地區。而當創新驅動成為國傢戰略，區域經濟發展更加倚仗創新動力時，誰掌握瞭創新驅動的關鍵，誰就擁有瞭發展優勢。
那麼創新驅動的關鍵在哪裡？
楊開忠認為，人才和企業是創新的微觀基礎。人才和企業選擇去哪裡，哪裡才會有創新的動力和載體。以創新驅動推動區域發展，關鍵要看當地對人才和企業的吸引能力有多強。
“在創新經濟中，投資和企業都是追逐人才的。人才區位選擇，決定區域繁榮。”楊開忠舉例說，武漢、成都、重慶，以及上海、北京等一線或者新一線城市現在追逐的焦點已經轉向瞭人才。
既然如此，那麼人才的區位選擇決定於哪些因素？
“要在全球競爭中集聚人才，我們必須以不斷地提高我們地方品質為關鍵。”他進一步解釋稱，好的地方品質除滿足住房要求外，還應該在自然環境和建築環境方面做好規劃和建設。此外，要提供優質的公共服務，包括教育、醫療衛生、文化、眾創空間、社會保障等方面。
英國倫敦政治經濟學院教授、2010年諾貝爾經濟學獎獲得者克裡斯托弗·皮薩裡德斯則補充認為，打造高品質環境，以前公共衛生或者污染等是關鍵要素，隨著城市重工業的退出，電力、天然氣的普及，人們更為看重的將是數字基礎設施。“這將是城市發展的主要要素。”
合作關鍵是分工
就京津冀協同發展，皮薩裡德斯重點從全球視角分享瞭他眼中的“波士華”經驗。
“波士頓-華盛頓城市帶”（簡稱波士華BosWash），是世界上首個被認可的，也是目前實力最強的城市群。它幾乎囊括瞭美國東北部所有的大城市及部分南部城市，該區面積不到美國國土面積的1.5%，卻集中瞭15%的人口。
皮薩裡德斯介紹說，“波士華”城市層級結構猶如一座大金字塔，塔尖是紐約，第二層是波士頓、費城、巴爾的摩、華盛頓4大城市，再下面則是圍繞在前面5座核心城市周圍的40多個中小城市。美國東北部城市群在世界城市中的地位以及對於世界經濟的影響力，得益於城市群內的區域分工格局。
紐約作為全美乃至全世界的金融與商貿中心，有著最為發達的商業和生產服務業，為“波士華”提供多種重要的服務。
波士頓集中瞭高科技、金融、教育、醫療服務、建築和運輸服務業，其中高科技和教育是波士頓最具特色和優勢的產業，沿波士頓128號公路形成瞭與“矽谷”齊名的高科技聚集地。通過其卓越的醫療服務和高等學府（哈佛大學、麻省理工學院），波士頓已經成為全球智力、技術與政治思想的中心。
首都華盛頓不僅是美國的政治中心，還影響著國際經濟，全球性的金融機構，如世界銀行、國際貨幣基金組織和美洲發展銀行的總部均位於華盛頓。
從發展歷程來看，外向型經濟是“波士華”的主要驅動力量。在開放經濟條件下，沿海地區一些主要的港口城市，如紐約、費城、波士頓、巴爾的摩迅速發展成帶動區域經濟發展的中心，並且以其巨大的技術經濟能量向腹地進行輻射和擴散，形成大規模的產業集聚和城市綿延。
“現在京津冀不是一個單一的超大城市，希望能夠在不同區域之間找到專門的分工。”皮薩裡德斯提出，“經濟集聚是非常重要的，京津冀之間的經濟集聚和互補式的分工還要進一步加強。”
皮薩裡德斯認為，北京有非常高的研發水平、高科技產業和教育水平。而天津有非常好的道路、港口等設施和現代工業。但是河北現在仍然還是傳統的重工業為主，北京向河北進行產業轉移，謀求更好分工合作是大勢所趨。
積極參與“一帶一路”
當地時間9月16日，2017年中國·塞浦路斯一帶一路戰略暨首屆中塞文化藝術交流展在塞浦路斯第三大城市拉納卡市文化廳驚艷亮相。身在中國的皮薩裡德斯在緊張的行程中，仍非常關註這個消息。“‘一帶一路’是個非常宏大的計劃，目前做得已經非常令人振奮！”
塞浦路斯是皮薩裡德斯的故鄉，他格外關註“一帶一路”與塞浦路斯的關聯。在研討會對話環節中，甚至追問起河北鋼鐵集團戰略總監李毅仁來，“河鋼集團在塞浦路斯有項目嗎？我們可以專門談談這件事。”
皮薩裡德斯認為，“一帶一路”能極大降低貿易成本，並讓更多的貨物由中國的運載方去承擔，有很多船舶所運輸的貨物將能轉到陸路上來，沒有港口的國傢將會有大的收獲，中亞、中東歐地區會獲得非常多的投資機遇，這對於歐洲和中國的發展也很好。
皮薩裡德斯曾走訪過中國的很多地方，比如深圳、武漢和新疆等地。在他看來，在過去幾十年中，中國的經濟發展主要在沿海地區，“一帶一路”能使投資重點轉向新疆、甘肅等西北地區。
皮薩裡德斯進一步表示，“一帶一路”引領的地區范圍在進一步擴大，他甚至認為，“一帶一路”在中國北部的通道，或者可以從京津冀地區起始。
這一觀點得到瞭與會專傢的認可。
中國人民大學商學院教授陳甬軍也認為，“一帶一路”和雄安新區的建設、京津冀協同發展要緊密地結合起來。
北京外國語大學教授馬曉霖曾走過40多個國傢，考察過“一帶一路”沿線多個國傢的中外合作項目。在他看來，國內的優勢產能不是落後的產能，很多國傢目前仍缺乏鋼筋、水泥等基本產品。
“而中國一些優勢產業，包括鋼鐵、建築、高鐵等，實際上已經具備瞭參與世界資源配置的一種產業優勢。”馬曉霖認為，河北要參與“一帶一路”建設，政府推動很關鍵。“地方要著力經濟的發展，就要參與全球化，鼓勵企業走出去，要給企業做好服務。”
馬曉霖建議，任何企業走出去，要在商言商，要尊重資本，透明運行，互利雙贏。同時，也要充分調研，要全面評估眼前和長遠風險，包括退出機制。
李毅仁結合河鋼集團經驗，介紹瞭企業依托“一帶一路”大力實施“走出去”的戰略。他表示，河鋼集團這幾年抓住“一帶一路”建設，深化國際產能合作，推進產業鏈的全球佈局。河鋼集團“走出去”並非單純資源國際化和市場的國際化，而是搭建瞭三個平臺的基本格局，即全球的營銷服務平臺、全球的技術研發平臺和全球鋼鐵制造平臺。
與會專傢表示，參與“一帶一路”建設不僅可以有效解決河北產能化解的問題，還可以為整個河北產業轉型升級謀取更大空間。
【對話】
諾貝爾經濟學獎獲得者皮薩裡德斯：京津冀協同發展將促進經濟集聚融合
克裡斯托弗·皮薩裡德斯在河北省區域經濟發展學術研討會上演講。河北大學供圖
人物簡介：克裡斯托弗·皮薩裡德斯1948年出生於塞浦路斯，目前為倫敦政治經濟學院教授。他最知名的學術成就是針對勞動力市場和宏觀經濟間交互作用的搜尋和匹配理論。由於其在這一方面的突出貢獻，2010年他與另外兩名經濟學傢分享瞭諾貝爾經濟學獎。
記者：經過這兩天的會議和走訪，您對河北有台中包通馬桶一個什麼樣的印象？
皮薩裡德斯：這不是我第一次來河北。今年3月份，我參加瞭中國經濟高端論壇河北之夜活動，當時與河北省的政府人士就建設河北省區域經濟發展研究院事宜進行瞭會談，雙方達成合作共識。那時我對河北就有過一些瞭解。
我參觀瞭雄安新區，我認為，這會是一個非常有潛力的新區。
記者：您在演講中提到瞭“波士華”（波士頓-華盛頓城市帶，簡稱波士華BosWash）經驗，您認為京津冀可以從中得到怎樣的借鑒？
皮薩裡德斯：我們從中可以發現京津冀和“波士華”地區有很多相似點。
在城市發展的過程中，一定要有一個中心，比如北京是行政中心，華盛頓也擁有行政中心的職能；天津有很好的基礎設施，河北也是北方工業重鎮，類似波士頓和費城地區。但是一個城市群在未來發展中需要一個多方位的配置，比如高等院校的建立、創新元素的聚集等等。
區域經濟發展的重點在於要讓區域內的城市之間形成優勢互補，相信未來京津冀協同發展在促進經濟的集聚融合上將更有成效。
記者：此次研討會上，您與河北大學進行合作意向備忘簽約。您對雙方合作有什麼樣的設想？
皮薩裡德斯：我認為我們首先要對雄安新區建設全面調研，同時對河北工業信息做一些調研，最終將這些信息匯總，看看我們能否將這些與雄安新區的建設，與京津冀協同發展聯系在一起。
記者：河北工業也在轉型升級，同時也在著力解決好就業、再就業問題，作為研究勞動力與宏觀經濟關系的專傢，您對此有什麼建議？
皮薩裡德斯：這是一個棘手的問題，但又是一個必須應對的問題。在去產能過程中，河北應采取有效措施，培育健康有序的勞動力市場，積極促進勞動力再就業。
政府應當通過培訓原有的傳統勞動力，使之學習新的技能，進而轉變成經濟轉型升級後市場上所需的勞動者。
記者：隨著“一帶一路”建設的推動，越來越多的河北企業也紛紛“走出去”，您對這些企業有什麼樣的建議？
皮薩裡德斯：要鼓勵企業參與“一帶一路”，沿線的60多個國傢，有很大的基礎設施建設需求。河北一定要把自身的發展與“一帶一路”緊密聯系起來。對企業，我建議要加強對“一帶一路”沿線國傢的瞭解。比如塞浦路斯曾是英國殖民地，在法律和制度上非常健全，在塞浦路斯建立公司很方便。
文/記者 袁偉華
（感謝南開大學外語學院馬靜對本文的協助）
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